Свисток доступен в приборе наблюдения рядом с теми персонажами, которые ничем не заняты и находятся не в том месте (доме, парке и т.д.), которое у тебя открыто.

То есть допустим ты хочешь запустить персонажа в парк при помощи свистка. Надо 1) чтобы персонаж не был ничем занят, 2) выйти в режим "город" (тот, в котором видно все дома), нажать на значок парка и, оказавшись в парке, открыть прибор наблюдения (слева внизу человечки со стрелочкой) - откроется панель со всеми твоими персонажами, и рядом с не занятым будет свисток. Если все заняты, или находятся в той локации которая у тебя перед глазами (например в доме, который у тебя открыт), или ты в режиме "город", то свисток виден не будет.